С изменениями, внесенными в соответствии с законами Украины № 984-XIV (984-14) от 15.07.1999; №1097-XIV (1097-14) от 22.09.1999; № 3036-III (3036-3) от 7.02.2002.
Этот закон определяет порядок создания и функционирования в Донецкой области специальных экономических зон и введения на территориях приоритетного развития специального режима инвестиционной деятельности.
В этом Законе термины применяются в таком значении:
Целью создания в Донецкой области специальных экономических зон и введения на территориях приоритетного развития специального режима инвестиционной деятельности является привлечение инвестиций в приоритетные отрасли производства для создания новых рабочих мест и трудоустройства работников, которые высвобождаются в связи с закрытием, реструктуризацией горнодобывающих и других предприятий, внедрение новых технологий, модернизация действующих производств, развитие внешнеэкономических связей, увеличение поставок на внутренний рынок высококачественных товаров и услуг, создание современной производственной, транспортной и рыночной инфраструктуры, эффективное использование природных ресурсов.
Специальная экономическая зона "Донецк" и специальная экономическая зона "Азов" создаются на срок 60 лет в пределах таких территорий:
Карта территорий специальных экономических зон является неотъемлемой частью этого Закона. Оригинал карты хранится в Донецком областном совете.
Специальный режим инвестиционной деятельности вводится на территориях приоритетного развития на срок 30 лет и действует в приоритетных видах экономической деятельности, перечень которых определяет Кабинет Министров Украины.
К территориям приоритетного развития относятся в своих административно- территориальных границах города Артемовск, Угледар, Горловка, Дзержинск, Димитров, Доброполье, Донецк, Дружковка, Енакиево, Ждановка, Зугрес, Иловайск, Кировское, Константиновка, Краматорск, Красноармейск, Красный Лиман, Макеевка, Мариуполь, Новогродовка, Селидово, Славянск, Снежное, Торез, Харцызск, Шахтерск а также Амвросиевский, Волновахский, Константиновский, Марьинский, Славянский, Старобешевский и Шахтерский районы". (Часть четвертая статьи 3 в редакции Законов № 984-XIV (984-14) от 15.07.1999; № 1097-XIV (1097-14); № 3036-III (3036-3) от 7.02.2002)
Специальные экономические зоны "Донецк" и "Азов" не включаются в территории приоритетного развития.
Инвестиционные проекты, которые реализуются на территориях приоритетного развития, являются приоритетными для предоставления кредитов, предоставляются под государственные гарантии иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иностранными банками, другими финансово-кредитными учреждениями.
На территориях специальных экономических зон и территориях приоритетного развития устанавливаются специальные таможенные, налоговые режимы и другие условия осуществления экономической деятельности согласно этому Закону.
Законодательство Украины в специальных экономических зонах и на территориях приоритетного развития действует с учетом особенностей, предусмотренных этим Законом.
Государство гарантирует стабильность установленного этим Законом правового режима функционирования специальных экономических зон и территорий приоритетного развития на весь срок, определенный статьей 3 этого Закона.
Органы исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в соответствии с законодательством Украины с учетом особенностей, предусмотренных этим Законом.
Органами управления специальными экономическими зонами и территориями приоритетного развития являются:
Органы местного самоуправления и местные государственные администрации территорий, на которых находится специальная экономическая зона или вводится специальный режим инвестиционной деятельности, осуществляют свои полномочия в соответствии с законодательством Украины с учетом особенностей, определенных этим Законом.
Кроме того, к полномочиям органа местного самоуправления относятся:
Совет является специально уполномоченным органом управления специальными экономическими зонами и режимом инвестиционной деятельности, который вводится на территориях приоритетного развития.
Совет создается Донецким областным советом.
К полномочиям Совета относятся:
Положение о Совете утверждается Донецким областным советом.
Порядок рассмотрения и одобрения инвестиционного проекта, выдачи субъекту предпринимательской деятельности разрешения на проведение деятельности на территории специальной экономической зоны и свидетельства об одобрении инвестиционного проекта на территории приоритетного развития определяется Кабинетом Министров Украины.
Органом хозяйственного развития специальной экономической зоны является юридическое лицо, уполномоченное или специально созданное Донецкой областной государственной администрацией совместно с соответствующими органами местного самоуправления.
К полномочиям органа хозяйственного развития специальной экономической зоны относятся:
На территориях специальных экономических зон все виды предпринимательской деятельности, кроме прямо запрещенных законодательством Украины, осуществляются в соответствии с этим Законом.
Субъекты предпринимательской деятельности на территориях специальных экономических зон осуществляют предпринимательскую деятельность на основании соответствующего разрешения Совета.
На территории специальной экономической зоны "Донецк" располагаются предприятия, которые применяют новейшие технологии с целью производства товаров для экспорта и поставок их на внутренний рынок.
На территории специальной экономической зоны "Азов" располагаются предприятия, которые осуществляют операции по обслуживанию транзитных грузов, их хранению, доработке, сортировке, упаковке, оказанию транспортно-агентских и экспедиторских услуг, торговле, а также предприятия, которые применяют новые технологии с целью производства товаров для экспорта и частично на внутренний рынок.
На территориях специальных экономических зон могут размещаться объекты производственной и непроизводственной инфраструктуры, в том числе офисные строения, отели, жилые дома и т.д.
На территориях специальных экономических зон запрещается создание казино, игорных домов и других мест игорного бизнеса.
Свидетельство Совета об одобрении инвестиционного проекта является основанием для заключения органом местного самоуправления контракта с инвестором и государственной регистрацией субъекта предпринимательской деятельности, заключения органом хозяйственного развития специальной экономической зоны договоров аренды земли, помещений и т.д. Порядок заключения контракта определяется Советом.
При осуществлении субъектом предпринимательской деятельности, которая подлежит лицензированию, соответствующие разрешения (лицензии)выдаются в соответствии с законодательством.
Создание на территориях специальных экономических зон банковских учреждений, аудиторских фирм, страховых, фондовых и других финансовых организаций, деятельность которых подлежит лицензированию, осуществляется в установленном порядке после предварительного согласования с Советом.
Субъекты предпринимательской деятельности (инвесторы), которые осуществляют свою деятельность на территориях специальных экономических зон без создания юридического лица через филиалы, отделения, другие обособленные подразделения, а также реализуют инвестиционные проекты в приоритетных видах экономической деятельности, составляют обособленный баланс финансово-хозяйственной деятельности в порядке, установленном Государственной налоговой администрацией Украины.
За государственную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности, за исключением банковских учреждений, на территории специальной экономической зоны и выдачу разрешения на проведение предпринимательской деятельности без создания юридического лица взимается плата, размер которой устанавливается Советом по согласованию с Министерством финансов Украины. Размер установленной платы является одинаковым для всех субъектов предпринимательской деятельности одного вида деятельности. Средства от внесения платы направляются на развитие инфраструктуры соответствующей специальной экономической зоны в порядке, установленном Советом по согласованию с Министерством финансов Украины.
В случае нарушения субъектами предпринимательской деятельности (инвесторами) законодательства Украины и учредительных документов, условий контракта, заключенного с органом местного самоуправления, Совет имеет право отменить выданное разрешение на ведение предпринимательской деятельности на территории специальной экономической зоны или свидетельство об одобрении инвестиционного проекта на территории приоритетного развития.
Отмена государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности, его ликвидация и аннулирование специального разрешения (лицензии) на проведение отдельных видов предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с установленным законодательством порядке.
Органы местного самоуправления могут передавать органу хозяйственного развития специальной экономической зоны в пользование земельные участки, объекты инфраструктуры и природные ресурсы местного значения по заключенному между ними соглашению.
Основанием для передачи в пользование органу хозяйственного развития специальной экономической зоны земельных участков является одобренный Советом инвестиционный проект.
Орган хозяйственного развития специальной экономической зоны может передавать эти земельные участки в аренду на срок до 60 лет, но не более чем до конца срока существования специальной экономической зоны.
За пользование землей и другими природными ресурсами, переданными по соглашению органу хозяйственного развития, взимается плата в соответствии с законодательством Украины.
На определенный инвестиционным проектом период освоения земельного участка, а именно - планировку территории, строительство объектов инфраструктуры специальной экономической зоны и т.д. плата за землю не взимается.
Полностью произведенными либо достаточно переработанными или обработанными в специальной экономической зоне считаются товары, которые соответствуют критериям, изложенным в статье 18 Закона Украины "О Едином таможенном тарифе".
Срок пребывания товаров и других предметов на территории специальной экономической зоны не ограничивается, кроме случаев, если товары и другие предметы имеют ограниченный срок хранения.
В таможенную стоимость товаров и других предметов, указанных в подпункте "б" части 2 этой статьи, не включается стоимость услуг по хранению товаров и других предметов, их доработке, сортировке, упаковке и т.д., осуществляемых на территории специальной экономической зоны. Указанные услуги не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость.
В специальной экономической зоне "Донецк" применяется такой порядок ввоза товаров и других предметов на территорию этой специальной экономической зоны и вывоза товаров и других предметов с территории этой зоны:
Полностью произведенными либо достаточно переработанными или обработанными в специальной экономической зоне считаются товары, которые соответствуют критериям, изложенным в статье 18 Закона Украины "О Едином таможенном тарифе".
Положения части второй и третьей этой статьи не применяются к товарообменным (бартерным операциям).
Таможенный контроль за перемещением товаров и других предметов через границы специальных экономических зон "Азов" и "Донецк" осуществляется с целью обеспечения соблюдения государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и их должностными лицами, а также гражданами порядка перемещения товаров и других предметов в соответствии с законодательством Украины, с учётом норм, установленных этим Законом.
Во избежание несанкционированного и неконтролируемого проникновения на территорию, на которой введен режим специальной таможенной зоны, либо за её границы физических лиц, транспортных средств, а также ввоза и вывоза товаров и других предметов эта территория должна быть ограждена по периметру и обустроена согласно с требованиями Государственной таможенной службы Украины.
Территории зон таможенного контроля для каждой специальной экономической зоны, их границы и режим перемещения через их территорию товаров, транспортных средств, граждан устанавливаются Государственной таможенной службой Украины.
За таможенное оформление товаров и других предметов, а также пребывание их под таможенным контролем в специальных экономических зонах взимаются таможенные сборы в соответствии с законодательством Украины.
Организация работ по обустройству таможенной инфраструктуры и ограждению территории специальной таможенной зоны и финансирование соответствующих работ осуществляется органом хозяйственного развития специальной экономической зоны.
Режим специальной таможенной зоны устанавливается со дня утверждения Государственной таможенной службой Украины акта приёма-сдачи в эксплуатацию объектов таможенной инфраструктуры.
Импорт на территорию специальной экономической зоны субъектами предпринимательской деятельности товаров и других предметов для нужд собственного производства и экспорт товаров и других предметов, полностью произведенных либо достаточно переработанных или обработанных в этой зоне, не подлежит лицензированию и квотированию, если другое не установлено международными договорами Украины.
На внешнеэкономические операции, которые осуществляются в специальной экономической зоне, распространяется режим экспорта (импорта) товаров и другие меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствии с законодательством Украины.
Кабинет Министров Украины может устанавливать ограничения на ввоз на таможенную территорию Украины с территории специальной экономической зоны и вывоз с таможенной территории Украины в эту зону отдельных видов товаров.
В специальных экономических зонах устанавливается специальный льготный режим налогообложения:
Поступления в иностранной валюте от реализации продукции, товаров (работ, услуг), произведенных или оказанных в специальной экономической зоне освобождаются от обязательной продажи.
В случае, если в течение отчётного (налогового) периода происходит частичное или полное отчуждение инвестиции, предусмотренной этим пунктом, субъект предпринимательской деятельности, который получил инвестицию, обязан выплатить налог с прибыли, полученной в таком отчётном (налоговом) периоде.
Специальный режим инвестиционной деятельности применяется к субъектам предпринимательской деятельности, которые реализуют одобренные Советом инвестиционные проекты в приоритетных видах экономической деятельности на территории приоритетного развития в соответствии с заключённым контрактом.
В соответствии с этим режимом:
Перечисление и объемы ввоза на таможенную территорию Украины указанных сырья, материалов, предметов, оборудования (оснащения) является неотъемлемой частью инвестиционного проекта.
Под термином оборудование (оснащение) следует понимать машины (кроме транспортных средств), механизмы, приспособления, устройства, предназначенные для использования в технологическом процессе, выполняемого при реализации инвестиционного проекта;
Порядок вычисления прибыли, полученной от осуществления инвестиций на действующих предприятиях, устанавливается Государственной налоговой администрацией Украины.
Прибыль таких предприятий с инвестицией в них, эквивалентной не меньше чем 1 млн. долл. США, полученная с четвёртого по шестой год, облагается по ставке в размере 50 процентов действующей ставки налогообложения.
Дивиденды, которые выплачиваются инвестору субъектом предпринимательской деятельности, который реализует инвестиционный проект, облагаются по ставке 10 процентов.
Доходы нерезидентов Украины, полученные от реализации инвестиционных проектов, одобренных Советом, на территориях приоритетного развития облагаются в размере 2/3 ставок налогообложения, определенных статьей 13 Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий". Эта норма не распространяется на доходы от осуществления инвестиций в ценные бумаги, выпущенные по решению уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления, и доходы, определенные пунктом 13.6 Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий".
Указанные льготы применяются с момента получения первой прибыли. (пункты "а" и "б" Часть 2 статьи 14 в редакции Закона № 3036-III (3036-3) от 7.02.2002)
В случае, если в течение отчётного (налогового) периода происходит частичное или полное отчуждение инвестиции, предусмотренной этим пунктом, субъект предпринимательской деятельности, который получил инвестицию, обязан выплатить налог с прибыли, полученной в таком отчётном (налоговом) периоде.
Кабинет Министров Украины может устанавливать специальный порядок пересечения границ Украины иностранцами и лицами без гражданства, которые направляются в специальную экономическую зону, а также специальный порядок въезда в специальную экономическую зону и выезда из неё граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства.
В случае ненадлежащего выполнения или невыполнения инвестором или субъектом предпринимательской деятельности условий контракта (договора), заключённого с органом местного самоуправления, органом хозяйственного развития специальной экономической зоны, такой инвестор или субъект предпринимательской деятельности несёт имущественную и иную ответственность, предусмотренную законодательством Украины и соответствующим контрактом (договором).
В случае ликвидации предприятия, созданного на территории специальной экономической зоны и на территории приоритетного развития, или его реорганизации (по решению собственника или уполномоченного им органа) до срока, определённого в контракте между инвестором и органом местного самоуправления, инвестор (уполномоченное им лицо) обязан в десятидневный срок после принятия соответствующего решения уведомить органы управления специальной экономической зоны или территории приоритетного развития о причинах ликвидации (реорганизации) предприятия.
Специальная экономическая зона считается ликвидированной с момента окончания срока, на который она была создана, если он не будет продолжен законом Украины.
Специальная экономическая зона может быть ликвидирована законом Украины до окончания срока, на который она была создана, в соответствии с Законом Украины " Об общих основах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон".
Государство в соответствии с законодательством Украины в случае ликвидации специальной экономической зоны или территории приоритетного развития гарантирует сохранение в полном объёме всех имущественных и неимущественных прав инвесторов и субъектов предпринимательской деятельности, которые действуют в специальной экономической зоне или на территории приоритетного развития.
Споры между органами управления специальными экономическими зонами и территориями приоритетного развития, субъектами предпринимательской деятельности, которые действуют в специальной экономической зоне или на территории приоритетного развития, инвесторами и ликвидационной комиссией, которые могут возникнуть в связи с ликвидацией специальной экономической зоны или территории приоритетного развития, подлежат рассмотрению судами Украины, а споры с участием иностранного субъекта хозяйственной деятельности - в судах по согласованию сторон, в том числе за границей.